● 군국제
  
▶ 한대의 지방정치제도(漢代 地方政致制度)

한대의 지방정치제도(漢代 地方政致制度)는 봉건제와 중앙 집권제의 중간체제인 군국제를 실시하였다. 이는 황제가 거주한 수도 주변 지역을 제외한 여타 지역은 각 제후들에게 영지를 나누어 주어 독립적으로 다스리도록 하는 제도인데, 황제의 영지는 15개 군이었으며 각 제후가 소유한 영지는 대략 30여 개 군으로 황제의 직영지보다 훨씬 많았다. 각 제후는 행정, 사법, 군사권을 행사하였으며 그 형태는 하나의 국가와 같았다.

- 군국제란? (중국 전한(前漢)시대 초기의 지방 행정제도)

주(周)나라의 봉건제도(封建制度)와 진(秦)나라의 군현제(郡縣制)를 절충한 것으로, 한나라 고조는 처음에 진나라의 제도를 답습하여 지방행정에 군현제를 채택하여 군제(郡制)를 개편하고, 직할지에는 군(郡)을 설치하고, 원지(遠地)에는 일족(一族)과 공신(功臣)을 제후(諸侯)로 봉하여 통치하게 한 '국(國)'을 두어 황실의 번병(藩屛)으로 하였다.

'국'에는 제후왕국(諸侯王國)과 후국(侯國)이 있었으며, 제후왕에는 유씨(劉氏) 일족인 동성제후왕(同姓諸侯王)과 공신인 이성제후왕(異姓諸侯王)이, 후에는 공적으로 20등작제(等爵制)의 최상위, 즉 열후(列侯)가 된 자와 왕자들인 왕자후가 있었다. 이 왕국은 남동부의 변지(邊地)에 있었으나, 수개의 군에 걸쳐 있어 그 세력이 강대하여 반독립국적인 권한을 가지기도 하였다. 이 때문에 황제권 확립을 위하여 왕국의 삭감을 도모하게 되었다.

먼저 이성제후왕을 억압하고 없앤 다음, 제5대 경제(景帝) 때에는 BC 154년에 일어난 오초칠국난(吳楚七國亂)을 계기로 동성제후왕국에 대해서도 그 영지와 권한을 축소하고 빼앗는 등, 여러 금령(禁令)을 설정하여 군현제와 거의 같은 정도로 개편하였기 때문에, 제7대 무제(武帝) 이후의 군국제는 유명무실화되었다.(동아백과사전)

구성

한대의 지방정치제도(漢代 地方政致制度)에는 주, 군, 현 삼급제가 그 기본이었으며, 후한때 약 13주가 있었고 군은 약 100여 개였다.

- 한대의 후한13주 구성도.

예주 : 영천, 여남, 패 3군과 양국
기주 : 위, 거록, 상산 3군과 청하, 조, 편간, 진정, 중산, 광천, 하간 7국
연주 : 진류, 산양, 동, 회양, 대하, 태산 6군과 제복, 성양, 제음 3국
서주 : 낭야, 옹해, 임회 3군과 사수, 광릉, 초, 노 4국
청주 : 평원, 천승, 제남, 북해, 동래, 제 6군과 치주, 교동, 교서 3국가
형주 : 남양, 남, 강하, 계양, 무릉, 영릉 6군과 장사국
양주 : 여강, 구강, 회계, 단양, 예장 5군과 육안국
익주 : 한중, 광한, 건위, 월전, 익주, 장가, 침려, 문산, 파, 촉 10군
양주 : 농서, 천수, 무위, 장액, 주천, 돈황, 안정, 북지, 무도 9군
병주 : 태원, 상당, 운중, 정양, 고문, 대 6군
유주 : 발해, 탁, 상곡, 어양, 우북평, 요서, 요동, 현도, 낙랑, 진번, 임둔 11군과 연국
삭주 :삭방, 오원, 서하, 상 4군
교주 : 남해, 울림, 창오, 교지, 합포, 구진, 일남, 주애, 담이, 상 10군

- 한대의 지방정치제도(漢代 地方政致制度) 구성도.

국(國)
왕국(王國)
상(相)
왕국의 책임자.
중위(中尉)
왕국의 병무를 관리.

후국(侯國)
보통 1현으로 이루어져 있고, 현령과 같은 급인 상(相)이 다스렸다.

공국(公國)
보통 1현으로 이루어 지나, 제왕에서 공으로 낮춰진 경우는 1군으로 이루어 졌다.. 상이 다스렸다.

주(州)
목(牧)
주의 행정책임자.

군(郡)

태수(太守)
군의 최고 책임자.

승(丞)
군의 행정을 관리.

위(尉)
군의 병무를 관리.

현(縣)

영(令)
1만호 이상의 현을 다스림.

장(長)
1만호 미만의 현을 다스림.

승(丞)
현의 행정을 관리.

위(尉)
현의 병무를 관리

향(鄕)
향관들이 관리함.

향(鄕)>경(卿)>정(亭)>리(里=10什)>십(什=10家)>오(伍=5家)>가(家)


소설 三國演義
第001 - 019回 桃園結義, 除董卓, 三讓徐州, 斬呂布
第020 - 038回 煮酒論英雄, 千里走單騎, 滅袁紹, 三顧茅廬
第039 - 059回 長板坡, 赤壁之戰, 三氣周瑜, 戰馬超
第060 - 080回 入西川, 逍遙津, 取漢中, 失荊州, 魏蜀稱帝
第081 - 105回 彝陵之戰, 七擒孟獲, 六出祁山,
第106 - 120回 九伐中原, 破西蜀, 三分歸一統
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